社会组织发愁:20万以下、不经过招投标的项目去

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  “现在不少社会组织面临‘吃不饱’的现象,把购买服务制度逐步完善起来。”近日(5日),上海市代表开展“社会组织建设”专题的会前集中视察活动,在专题座谈会上,市代表孙军推进购买服务,增强社会组织发展能力。

  代表们视察了位于黄浦区普育西105号的上海公益新天地园,并听取市民政局有关“社会组织建设”工作的情况汇报。据悉,截至2018年11月30日,全市经民政部门登记的社会组织共16118家,近年来平均每天新增3至4家,每万名常住人口拥有超过6个的社会组织。2017年末,全市社会组织有工作人员34.8万人,较“十二五”末增长24%。

  市社会组织管理局副局长蒋蕊说,本市搭建社会组织服务中心、社会组织孵化,以及“上海公益伙伴日”平台,全方位扶持社会组织发展,推动上海“公益之城”建设。目前,全市已建成各级社会组织服务中心240家,各级社会组织孵化57个,入驻社会组织558家,累计孵化社会组织543个。

  “购买服务牵扯到很多部门,是很复杂的问题。”孙军提到,尽管购买社会组织服务的力度不断加大,但制度还不够完善,一些区的购买服务力度不够大,购买的时候也没有优先向社会组织进行购买。另外,这方面的信息发布也比较欠缺,比如说20万以下的项目,不经过招投标由基层直接决定的项目,很多社会组织都看不到,他们也不知道从哪里获取这些信息。

  市代表金缨表示,街镇在购买社会组织服务的过程中有一些不对称和不规范的地方,在购买服务标准和经费划拨方面有个指导性的文件,“民政部门最好能做出一个相应报告,让大家知道这类服务大概是什么样的标准。”

  据了解,针对购买社会组织服务的情况和特点,市社会组织管理局配合市委社会治理推进办制订并落实《关于进一步推进社会组织参与社会治理的工作方案》,搭建全市统一的购买服务平台,推进购买服务制度的完善。市社会组织管理局联合市财政局出台了《关于进一步支持和规范本市社会组织承接购买服务工作的通知》《上海市购买社会组织服务项目绩效评价管理办法(试行)》等文件,确立了“采购、合同管理、绩效评价、信息公开”的管理模式;同时,着力解决购买社会组织服务执行过程中的细节问题,针对供需对接信息不畅、社会组织人力成本支出比例受限、资金拨付延迟拖欠、社会组织领域评审专家缺乏等具体问题,采取了制订并推广应用购买社会组织服务合同示范文本,发布承接购买服务社会组织推荐目录,向政采平台推荐熟悉社会组织的评审专家,面向街镇干部宣传普及购买服务政策,开展购买社会组织服务的定价机制研究等措施。